亮点纷呈 湖南自贸区长沙雨花区块半年度发展成果公布

2020年9月中国（湖南）自由贸易试验区正式获批，雨花高桥区块0.6平方公里、高铁新城区块4.5平方公里纳入自贸试验区范围，分别承担了省、市自贸区建设“中非经贸深度合作先行区”、“内陆地区高端现代服务业中心”两大战略任务。

雨花区块承接了长沙片区113项改革事项中的96项，其中牵头试点任务5项，承接了320项具体措施中的264项，占比近九成。同时雨花区还自主提出改革任务8大项42小项。

半年来，肩负为国家试制度、为地方谋发展的使命，湖南自贸试验区长沙片区雨花区块建设全面起势，高桥区块充分发挥中非经贸博览会、自贸试验区、市场采购贸易方式试点叠加优势，探索形成中非经贸合作的新机制新模式，打造成为中非经贸深度合作先行区；高铁新城区块立足全国唯一包含高铁特等站的自贸试验区，定位为内陆地区高端现代服务业中心、高铁枢纽经济开放创新区，发挥临铁、临空等区位交通优势，探索创新现代服务业投资和服务体系，重点发展高铁快运、总部经济、国际商务、科技金融、文化创意、医疗健康等主导产业，打造具有国际品质的省会城市商务客厅和现代服务业集聚区。

目前长沙片区共形成43项半年度制度创新成果，其中雨花区块贡献10项，在区块中排名第一。其中2项具有全国/全省首创性，2项属于提升改进型，6项属于应用探索型;从领域角度看，5项属于中非经贸合作领域，4项属于政府职能转变领域，1项属于金融开放创新领域，创新成果兼具“广度”和“深度”。

湖南自贸试验区获批以来，雨花区块新增市场主体574家，其中中非经贸合作促进创新示范园已引进龙头企业及机构94家；累计引进重点平台及重点项目19个，预计总投资额约417.5亿元；在谈重点项目6个，预计总投资额约250亿元。湖南出口集聚区市场采购贸易方式试点平台运行一年多来累计引进贸易企业522家，2020年实现出口额69.4亿元。

会上，湖南自贸试验区长沙片区雨花管委会主任肖向东重点推介了中非经贸深度合作先行区十大平台，随后，4笔中非经贸合作进行线上签约，湖南自贸试验区首单易货贸易即将启动。

湖南省对非易货贸易有限公司与南非某公司签订湖南首单易货贸易框架协议，拟从南非进口红西柚、牛肉、矿产等货物，同时向南非出口小商品、服装、建材等货物，进行等值易货贸易，近日将在星沙海关支持下启动试行。

非洲在华非资源性产品集散和交易平台建设也在不断深化。本次会上高桥大市场咖啡交易中心也与埃塞俄比亚某公司签署了200吨进口咖啡豆采购协议、湖南高桥大市场股份有限公司与尼日利亚、莫桑比克采购商签署500吨干姜和2000吨芝麻采购协议。

雨花区块立足“优化服务改革、全面提升行政效能”，聚焦“优化营商环境，激发市场主体活力”，以企业视角和企业实际需求出发，深化行政审批制度改革，打造自贸区“一件事一次办”特色套餐。

一是拓展审批范围，在业务“维度”上树标杆。打造自贸区“一件事一次办”特色套餐，推出首批6项自贸区块专属的“一件事一次办”事项套餐；二是创新审批模式，在审批“便民”上求突破。推行并联审批，缩短审批时限、精简审批材料、优化审批流程；三是优化审批服务，在材料“简化”上下功夫。实现部门间数据互认、申请材料复用；四是提升审批质量，在服务“贴心”上做文章。打造一站式全程代办中心，推行“全程帮代办”新模式，提供“套餐式”服务，推动“一件事情”一次办好。

活动中，雨花区行政审批服务局推出首批六项自贸区块专属的“一件事一次办”特色套餐，包含：食品进口、大宗农产品进口、跨境电商企业开办、律师事务所（分所）开办、人力资源服务（涉及境外从业人员）、从事留学机构或因私出入境中介服务。

雨花区块以助推企业“高水平发展、高质量发展、高速度发展”为目标，围绕简政放权、创新监管、高效服务三方面，着力推进市场监管领域的制度创新。

继推出自贸试验区市场主体七十条免罚清单、率先设立长沙片区知识产权公共服务（雨花）分中心后，雨花区市场监督管理局又再次发布自贸试验区市场监督领域优化营商环境十大改革举措，包括：试行企业住所集中登记地制度；全面推行“一业一证”“一业一照”；销售预包装食品行为行政许可改行政备案；扩大市场监管领域告知承诺制改革范围；加强市场主体信用预警机制应用管理；试行企业“休眠”制度；建立市场主体信用修复机制；促进药品流通企业发展；推行轻微违法行为“包容审慎”执法。

星沙海关党委书记、关长程碧云，副关长周波等海关领导出席推介会并发布“11+5”改革创新举措。长沙片区涉及星沙海关的事项共36项，其中与雨花区块有关的28项，目前已落实或正在落实的11项，具体包括：实行多模式担保放行方式、扩大第三方检验结果采信、优化加工贸易深加工结转、支持自贸试验区适用跨境电商零售进口政策、推进粤港澳大湾区口岸和湖南地区通关监管一体化、支持加大中欧班列开行数量、落实启运港退（免）税政策、支持海外仓建设、创新跨境电商海外仓监管模式、开展跨境电商B2B出口监管工作试点，实行简化申报和便利通关措施等。

同时还结合雨花区块产业需求，量身定制了“五大支持举措”，一是支持扩大对非经贸合作。加强中非经贸博览会展会及签约项目政策指导和通关保障，支持在雨花高桥区块设立中非经贸博览会分会场和线下常设展馆，支持高桥大市场开展保税展示交易业务等；二是支持新型贸易业态发展。支持经上级批准后开展市场采购预包装食品出口业务，支持发展经广东港口中转非洲的“湘粤非”铁海联运业务，支持对非开展易货贸易试点等；三是创新自贸区海关通关监管制度。实行出口货物专利纠纷担保放行方式、优化特殊物品的出境检疫查验流程、推进“两品一标”出口企业便利化；四是支持演艺道具、文化展品便利通关。支持在自贸试验区雨花高铁新城区块浏阳河文化科创基地，依申请现场查验进出口的演艺道具及文化展品；支持进境演艺道具及文化展品以多种担保方式进行通关相关事务担保；五是持续优化口岸营商环境。深入推进海关“两步申报”、“两段准入”等改革，加强国际贸易“单一窗口”应用，实行24小时预约加班，便利企业通关，不断提升跨境贸易便利化水平。

会上，市、区有关领导为中国共产党中国(湖南)自由贸易试验区长沙片区雨花工作委员会、中国(湖南)自由贸易试验区长沙片区雨花管理委员会正式揭牌。